年度工作报告

丈亭镇20__年度工作报告

——在丈亭镇第十五届人民代表大会第三次会议上

各位代表：

现在，我代表镇向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的各方面人员提出意见。

20__年工作回顾

20__年是全面贯彻落实党的十七大作出战略部署的开局之年,是实施“十一五”规划承上启下的一年，也是我们坚持科学发展观、统筹城乡发展战略、加快推进新农村建设进程的重要一年。一年来，我们在、市和镇的正确领导下，在镇的监督和支持下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，坚持树立科学发展观，主动适应国家宏观，沉着应对国际国内严峻经济形势，积极创新发展思路，努力破解发展难题，紧紧依靠全镇人民，团结进取，开拓创新，全镇经济和社会继续呈现出持续协调发展的良好态势。20__年，全镇实现工农业总产值95亿元，比上年增长12％；财政一般预算收入2.2亿元，增长18.9%;农民人均纯收入10574元，增长12％，完成和超额完成了镇十五届人代会二次会议提出的各项目标任务。随着经济综合实力的进一步增强，各项社会事业也得到蓬勃协调发展，姚东片区中心城镇地位日趋形成。不断巩固基层基础维稳网络，创新推行维稳信访“五常法”，促进社会和谐稳定发展。成功通过了浙江省卫生镇的创建验收，继续保持全国环境优美乡镇、省文明镇等创建成果。

一、产业结构不断优化，经济综合实力进一步增强

工业经济持续稳步发展。20__年，全年完成工业总产值92.5亿元，同比增长15.6%。企业规模明显扩大，全镇规模以上工业企业累计达到82家，产值、销售、利润分别为36.0亿元、34.5亿元和2.7亿元，同比分别增长16.6%、16.6%和8.8%。突出抓好技改投入和创牌工程，引导和培育品牌产品、品牌企业和区域品牌，着力推进经济结构调整和增长方式转变。“大风车”、“捷能”双双获得中国驰名商标称号，开创了我镇企业首次获得此殊荣的历史，“安拓”获得省名牌，“赛特尔”、“银河印染”、“康天轴承”获得宁波市知名商标，“捷能”获得宁波名牌，创牌工作获得突破性进展。全年共实施千万元以上技改项目14只，其中亿元以上项目3只，实际完成技改投入财务数3.6亿元。注重引进人才和科技创新，累计引进各类大中专以上人才186人，新开发新产品12只，高新技术产品销售额达到11.7亿元。加快培育创新型龙头企业，与宁波、杭州等大专院校和科研院所建立联动机制，共同构建创新平台。今年，全镇新建立3家技术工程中心。继续坚持“以民引外、以外引外、内外资并举”的招商策略，创新开展“零土地”招商，积极拓宽对现有“三资”企业的服务渠道，大力发展开放型经济，全镇完成自营出口1.1亿美元，同比增长5%。协议利用外资3548万美元，外资实际到位1900万美元。协议引进内资1亿元，实际利用内资8500万元。狠抓安全生产，实现零事故的控制目标。实行严格的企业落户环保准入制度，努力发展循环经济，2家企业通过清洁生产试点工作验收。镇排水公司年处理企业污水120多万吨，与6家高能耗企业签定了节能责任书，基本实现规模企业万元产值综合能耗下降8%的目标。农业基础更加稳固扎实。20__年，全镇实现农业总产值2.5亿元，同比增长5%。粮食安全得到加强，粮食生产能力稳步增长，全年播种水稻面积达11102亩，平均亩产460公斤。农业经济结构积极调整，大力发展特色苗木和鲜切花等，优化产品结构，实现销售额9000万元。杨梅产业以原产地保护和绿色农产品品牌建设为抓手，完成万亩杨梅基地核心区基础设施建设。中国杨梅种质资源圃建设顺利开展，已引进省内外品种127个。实施“杨梅文化、杨梅品牌、杨梅旅游、杨梅经济”四联动战略，成功举办2008中国余姚杨梅节开幕式和一系列文化旅游活动，共接待游客12万人次，实现杨梅产值

1.3亿元，梅农增收3000万元。“中国余姚杨梅节”获得“改革开放三十年影响中国产业进程30节庆之一”和“中国十大果品节庆”称号。生态绿化和林业产业两大体系建设取得明显成效，全年植树造林530亩。农业组织化、专业化程度逐步提高，新增专业合作社2家，4家专业合作社通过规范化项目验收。畜牧养殖、大棚蔬菜等产业发展稳健，畜牧业饲养量同比增长12%，新增姚本鸡养殖场。农业投入力度加大，全年总投入建设资金600余万元，兴修水库4座，农田水利设施和农业抗灾能力进-1-

一步得到加强，有效地抵御了雪灾冰冻、台风的侵袭和狂犬病、稻飞虱等不利影响。

第三产业稳步增长。随着城镇基础设施投入力度的加大，全面促进全镇第三产业的快速发展。编制了《丈亭镇商贸总体规划》，对全镇商业设施建设规模、零售商业网点布局、基本模式和功能配置等统筹规划、合理实施。充分发挥城郊区位优势，开发和盘活有效资源，加快培育商贸经济新的增长点。努力优化配套设施，大力开发房地产市场，在成功引进丰泽梅园、渔溪名苑等楼盘后，有效推动“诺丁山郡”、“米兰逸墅”、“凤凰春晓”等楼盘项目的落户和开发营销，吸引众多宁波、慈溪等周边市民来我镇宜居创业。积极完善商贸投资环境，启动朝阳XX等商贸特色街的招商扶持工作，引进一批商贸企业，其中XX万家大卖场已达成投资意向。全年商贸规模企业销售额达到1.1亿元，增长30％，新增企业投资额7600万元。“农家乐”假日旅游方兴未艾，今年新增“农家乐”观光接待点8家。

二、基础设施不断完善，城乡发展活力进一步显现

基础设施不断完善。市镇村三级联动，按照“规划超前，分步实施，逐年到位，梯度推进”的思路，有计划开展基础设施建设，不断优化农村人居环境。贯彻实施《城乡规划法》，完成第二次土地调查，做好全镇土地规划调整工作。先后投入2100万元相继完成了梅XX、周家山至姚X、长乐XX至屠家、蜀山至方家、319省道至官墩、桐岭等7条网络公路道路硬化及配套工程建设。顺利完成文卫东路延伸段道路建设。投入100多万元，对新老集镇和长乐XX等区域自来水管网进行改造。投入800多万元，对老集镇农贸市场进行升级改造，6个行政村农贸市场改造工程全部完成。

村容镇貌不断改善。巩固全国环境优美乡镇创建成果，积极开展生态村、卫生村等创建活动。在梅XX实施农民生活污水处理工程建设试点；胡界村创建成为省级卫生村，寺前王、渔溪、龙丰XX等创建成为宁波XX，龙南XX创建为市级卫生村。在去年61省道沿线村庄环境综合改造工程基础上，寺前王、渔溪、龙丰等村村庄整治通过验收，渔溪村创建成为市小康示范村，寺前王、渔溪、龙南XX等庭院整治通过验收，村容村貌得到进一步改善。推行“定职责、定考核、定报酬”的河道保洁制度，确保内河整洁、畅通；完成梅溪村饮用水工程，确保农民饮水安全；围绕省级卫生镇创建，大力推行网格式管理，积极开展“和谐宜居家园”创建活动，充分发挥广大干部群众的积极性，在全镇范围内启动“清洁家园”工程，不断提高集镇管理水平，落实环境卫生长效管理机制，促进了镇容村貌的整洁、有序。土地保护利用不断加强。努力提高土地利用率，开展并完成寺前王张孙自然村宅基地整理工程，有效整合了零星土地资源。实施汇龙村夕阳红废弃山塘和龙丰XX废弃窑基地复垦项目，超额完成市50亩复耕指标。做好渔溪、半岙、寺前王等村4幅地块土地开发准备工作。完成4座粘土砖瓦窑爆破工作。基本解决凤东、寺前王等村200亩土地征用遗留问题。大力开展土地违法行为专项整治行动，查处各类违章违法建设29处，有效地杜绝了违法用地、违法建设行为。

三、社会事业不断发展，和谐社会建设进一步推进

教文卫生事业取得新发展。巩固和提高教育强镇成果，20__年共投入550余万元资金改善教学设备设施，进一步加快学校现代化建设步伐。加大教育资源整合力度，优化调整教育网点，梅溪小学并入镇校，完成镇中综合楼和操场标准化改造工程以及镇校宿舍楼扩建工程。镇中创建成为市法制特色学校和青少年法制教育示范基地。关心支持教师工作，强化教育科研，推进素质教育，优化幼教网点，成人职业教育活动经常。巩固“东海明珠”文化乡镇成果，充分发挥镇文化中心的辐射功能，成功举办第二十二届“三江之声”杨梅文化旅游系列活动。加强村落文化宫等文化阵地建设，社区文化、校园文化、老年文化、企业文化等群众性文体活动，丰富活跃，特色明显。积极开展爱国卫生活动，顺利通过省卫生镇创建考核验收。启动“清洁家园、健康奥运”工程，开设三江健康咨询热线，成立健康教育宣讲团，印发健康手册万余本，开设健康教育宣传栏4只。创新管理机制，“除四害”和治理集镇“三乱”工作进行市场化运作，推行农村环境卫生达标和季度考核机制，鼓励、指导各村积极开展各级卫生村创建活动。新建社区卫生服务站3家。实施联合国人口基金第五周期生殖健康/计划生育项目，计生服务质量不断提高，生育环境不断优化。

民主法制和维稳工作取得新成效。全面落实综治工作目标责任制，着力深化“平安乡镇”创建活动。以镇综治中心为依托，健全和完善“八位一体”村级综治工作网络，与12个行政村（社区）和58家企业签订了社会综合治理目标考核责任书。5个行政村（社区）和5家规模企业建立了规范化综治-2-

室。组建外来务工人员服务与管理办公室，下设5个基层站点，配备了42名综管员。充分发挥新老居民和谐促进联谊会作用，坚持“以外管外”，积极营造新老丈亭人和谐相处的良好社会氛围。精心打造镇中市青少年法制教育基地，切实加强中小学青少年法制教育。积极开展道路交通安全整治，完成省农机安全镇创建工作，交通安全事故同比有了大幅度下降。进一步完善镇、村、社区、企事业单位三级应急预案体系，制订10则应急预案，增强对公共危机的预警和处置能力。创新基层维稳机制，在完善信访、综治工作周报、月报及特事特报的基础上，实施信访、综治、司法工作的“三联动”。坚持重心下移，建立健全“横向到边、纵向到底、直接到户”的基层维稳网络，充分发挥村民小组长、社区楼栋长和企业车间组长的作用，创新发展新时期“枫桥经验”，归纳总结出基层维稳信访工作“五常法”，成为全省基层维稳工作典型。1-12月份，共收到群众信访件96件，办结率100％。成功排查调处各类矛盾纠纷40余起，有效地防止了群体性上访事件的出现，被评为市奥运信访工作先进集体。严厉打击各类违法犯罪活动，全年共刑事起诉99人，各种10人，治安拘留471人，摧毁3个涉黑涉恶团伙，追逃案犯27人，全镇各类刑事案件发案率同比下降2.6%。

劳动和社会保障工作取得新突破。积极开展社会保险扩面工作。全年累计完成社会养老保险9235人、失业保险5481人、工伤保险9014人、生育保险7028人、医疗保险5287人，分别完成市下达计划的103.5％、103.4％、100.3％、101.9％和108.3％。城镇居民参加医疗保险260名，完成市下达计划的134.7％。继续巩固新型农村合作医疗制度，参加人数达22138人，筹集资金138.4万元，参合率达98%以上。大力开展职业技能培训，共开设各类培训班18期，培训人员1320人，550名外来务工人员享受了出资的技能培训。发布招聘岗位信息3693条，推荐就业人数2059人。加强劳动执法，重视劳资纠纷调解，开展了“企业用工情况”、“劳动执法大检查”、“企业劳资纠纷检查”等三项专项执法检查，规模企业基本实现全员签订劳动合同。全年共调处工伤纠纷402起，劳资纠纷108起，涉及金额78.8万多元。

社会事务取得新业绩。扎实开展助学、助困、助医、助残、救灾等各类社会救助活动，发放各类救助资金100多万元。全镇已列入低保对象363户，共计457人，基本达到“应保尽保”。实施“残疾人共享小康”和“复明助音”工程，对10户低保家庭子女、8户残疾家庭子女进行了求学资助，对169户困难家庭残疾人员给予了生活补助，对21户困难家庭的失聪、白内障患者施行了手术。完善镇敬老院设施，农村“五保户”集中供养率达96%。严格落实拥军优属，及时调整各类抚恤金和补助金标准。认真安置退伍人员，慰问优抚对象。广泛开展“慈善一日捐”活动，8家企业被授予市慈善基金冠名企业，15家企业被授予镇级慈善冠名基金企业，共募集慈善基金110万元。另外，全镇共向汶川地震灾区募捐款物价值270万元，缴纳特殊党费10.8万元。殡葬工作扎实开展，征兵工作超额完成上级任务，被评为宁波市先进集体。基层民主自治工作扎实开展，完成全镇第八届村委会直选工作。

四、职能不断转变，为民服务效率进一步提高

继续加强和不断创新工作，深化机关效能建设，扎实开展“作风建设年”活动，坚持推行“办务日记”、“首问责任制”、“服务承诺制”、“按月工作汇报交流制”等多项制度，工作人员的服务意识、服务效率进一步提高。根据国内外形势变化和企业面临的实际困难，在全市率先推行机关干部联系规模企业的举措，扎实开展各项对接服务工作。共走访企业400余次，组织宣讲活动10余场，撰写创新创业建议书52份，解决关于供电、融资、土地等方面的问题35。开展领导班子成员“走进矛盾，破解难题”活动，落实解决重点难题20多个，信访包案18件。加强镇行政审批代理站建设，全年共代理土地、环保、工商、消防、规划等各类审批件213件，办结率达100%。积极推进决策的民主化和科学化，实施“阳光工程”，增强了工作的透明度。全面落实党风廉政建设责任制，加强会计核算中心工作，完善采购制度，强化审计、财务管理监督工作，有力地推进勤政公务、节俭公务、廉洁公务。完善工作人员联村、联企业、联项目、联大户（基地）、联农户“五联制度”，切实转变工作作风，改进工作方法。着力提高工作人员的责任意识、服务意识和为识，高度关注民生、服务民生，年初提出的十项实事工程基本实施完毕。充分发挥财政的职能作用，全面强化税收征管和规费收缴，加强财政管理，合理调度资金，有力保障了全镇经济社会协调发展。

各位代表、同志们，回顾20__年，我们在新的发展平台上克服了各种困难，取得了经济社会的全面可持续发展。这些成绩的取得，是全镇人民在镇的正确领导下，思想、开拓创新、团结奋斗的结果，也是方方面面通力合作、大力支持的结果。在此，我代表镇，向为我镇经济社会发展作出贡献的广大党员干部群众，向所有参与、支持和关心丈亭经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢，并致以祟高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济和社会发展中仍然存在着一些矛盾和问题：经济运行的质量和数量还不够集聚和协调，严峻的国际国内经济形势影响逐渐显现，企业自主创新的主动性和创造性仍然不强；土地、资金、电力、水源等要素制约还比较突出；社会保障体系还有待完善，一些影响群众安全感的刑事犯罪和治安问题在某些时段和区域还比较突出，建设和谐社会的任务还相当艰巨；城镇功能的培育、管理水准还有待提高；职能转变仍然滞后于经济发展，少数工作人员的服务意识、办事效率、工作作风还有待进一步加强，等等，对于这些问题，我们必须有足够的、清醒的认识，在今后的工作中努力加以克服和改进。

20__年工作的主要目标及重点工作

20__年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键之年，又是我国实施“十一五”规划、深化改革、扩大开放、促进科学发展的重要一年，更是坚持科学发展观、促进社会各项事业和谐发展的全面落实之年。做好今年的工作，对丈亭今后发展具有十分重要的意义。

当前，我们正站在一个新的历史起点上，同时也处在一个非常重要的关口。我镇经过多年的发展，经济综合实力明显增强，社会事业方兴未艾，城乡一体化进程不断加快，已进入了新一轮发展期。但在这一期间，随着工业化、城镇化的深入推进和经济结构的加快调整，发展中的一些性、深层次问题将进一步显露，社会就业、劳动保障、安全生产、资源环境、科技人才等压力加大，特别是随着社会分工的加快和利益格局的调整，群众的利益需求日益多样化，引发社会矛盾的因素不断增多，我们将面临一个相当长的矛盾凸现期和要素制约期。目前，波及全球的金融危机未见底，经济风暴将在今年逐渐影响实体经济。面对新形势、新任务、新挑战，我们必须以清醒的头脑、坚定的信心去面对各种问题和困难，扎实做好今年的工作。根据刚刚结束的丈亭镇十一届代表大会第四次会议精神，我们确定今年工作的指导思想是：以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设目标，全面落实科学发展观，大力促进经济结构和增长方式转变，加快经济强镇建设和“平安丈亭”建设，进一步带领全镇广大干部群众，继续思想，坚持改革开放，促进和谐发展，扎实推进政治、物质、精神、生态“四个文明”建设，努力实现我镇经济社会又好又快发展。

今年，我镇经济社会发展的主要预期目标是：

1、工农业总产值达到102.75亿元，增长10%；其中：工业总产值达到100亿元，增长8%；农业总产值达到2.75亿元，增长10%；

2、商贸规模企业销售额达到1.45亿元，增长31%；

3、财政一般预算收入2.42亿元，增长10%；

4、农民人均纯收入11842元，增长12%；

5、各项工作争先创优，大力推行网格化、精细化管理模式，提升服务管理水平和档次，进一步巩固全国环境优美乡镇和省文明镇、卫生镇、生态镇、教育强镇、体育强镇等创建成果。

为实现上述目标，我们必须努力做好以下六方面工作：

一、加快经济发展方式转变，提升工业经济发展水平

不断转变经济发展方式。主动适应国际贸易形势，坚持“以质兴贸”，鼓励企业设立境外公司，参与国际认证和境外商标注册，巩固产品出口份额。鼓励有条件的企业积极参与行业技术标准的制定，争取行业“话语权”。坚持“市场多元化”战略，深层次挖掘传统国内市场，拓展新兴市场，逐步形成渠道多元、风险分散的内、外贸市场格局。鼓励企业“走出去”，加强与长三角、珠三角等地的技术人才-4-

交流与合作，寻求新的商机。进一步突出招商选资，继续探索多元化招商引资途径，切实转变招商观念和引资模式，在积极向上争取指标、做好大项目、“零土地”招商的基础上，逐步向产业链招商、项目招商转变。力争全年完成自营出口1.2亿美元，同比增长5%；协议利用外资2000万美元，实到外资1000万美元；协议利用内资9000万元，实到内资7500万元。

大力促进产业集聚。充分发挥功能区的集聚效应和龙头作用，继续完善一、二期工业功能区和台商工业园区建设，创新功能区管理开发模式，抓好已入区企业的开工建设和项目落地。积极引导企业加大技改投入，逐步提高企业产品核心竞争力和市场主动权，促进产业结构转型升级。实施多种形式的标准厂房建设和租赁，实现“筑巢引凤”和“腾笼换鸟”，有效解决企业发展的土地瓶颈制约。努力拓展产业集聚空间，扶持规模企业产业升级上台阶，帮助小企业加快发展上规模。坚持集聚整合、扶优扶强、改造提升并举，加强对龙头企业的培育，推进中小企业产业“航母型”建设。力争今年实现工业总产值超过百亿,工业投资总额达到3.5亿元，其中技改投入3.3亿元。新增规模企业5家，达到87家，规模以上企业实现产值39.6亿元、销售38亿元，分别增长10%和10.1%，其中利润2.7亿元，与去年持平。着力提高企业自主创新能力。引导企业运用先进设备、先进工艺和先进技术改造提升传统产业，逐步淘汰或转化一批高能耗、低产出、重污染的项目，大力发展高科技含量的技术产业。深入实施品牌战略，逐步建立企业主动、推动、行业助动的联合创牌工作机制，并鼓励企业自主研发、生产整机产品，做大做强品牌经济，提高市场核心竞争力。加强企业家队伍建设，鼓励企业开展各类认证活动，大力推行标准化生产，努力提高产品质量和档次。鼓励企业发展循环经济，扩大推行清洁生产，培育企业文化。鼓励企业创新“借智”“借脑”方式，引进骨干技术人才，建立技术实验室，研发高附加值的新产品。力争全年开发新产品12只以上，达到新产品产值率18%。

全力破解资源要素。深化拓展“企业服务年”活动，扎实解决企业发展瓶颈制约因素。继续盘活存量土地和闲置厂房，严格执行“双控”标准，鼓励企业建造标准厂房和改建多层厂房，实行“工业产值亩产制”，切实提高土地集约节约利用水平。有序推进土地整理工程，有效拓展用地利用空间。不断协调联系，加强银政、银企间的信息交流和工作沟通，创新企业融资模式。继续抓好有序用电工作和水网、水源建设，确保用电、用水安全。积极倡导节约能源、资源，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

努力发展商贸经济。继续实施“商贸兴镇”战略，培育经济新增长点。引进多元化的投资机制，积极培植现代商贸服务业新亮点，分步实施商贸发展规划，加大引导和扶持力度，精心打造朝阳路等商贸特色街。力争华润万家大卖场投资项目尽早落户。争取全年新增商贸企业投资额9000万元；实现商贸规模企业销售额1.45亿元，增长31%。逐步优化房地产开发环境，改善配套设施，有效推动“诺丁山郡”、“米兰逸墅”、“凤凰春晓”等楼盘开发营销。

二、加快农业产业结构调整，促进农业转型升级

稳定粮食生产。重视和确保粮食安全，继续保持粮食种植面积基本稳定、略有增加的势头。全年播种面积保持在1.2万亩左右，总产量达到500万公斤以上。加强农技、农资、农机工作，畅通农技信息渠道，培训农技骨干人才。加强病虫害防治和洪涝旱灾防御工作，大力开展粮食功能区建设和优质园地改造，确保农业生产安全。

提升优势产品档次。发挥资源优势，抓好万亩杨梅基地核心区、中国杨梅种质资源圃建设，继续加强杨梅、花卉苗木、家禽等专业合作社建设，大力发展高规模、标准化苗木和鲜切花产业，着力提高杨梅、畜禽、蔬菜、茶叶、竹笋等优势农产品质量，提高市场竞争力。注重培育经营主体，着力培养农业经纪人和农产品营销人才，进一步扩大市场销售半径，开拓周边城市，尤其是杭州、上海等大中城市的市场。大力扶持农业龙头企业和专业大户基地建设，实施“大户+基地+农户”的模式，推动产业集聚和产品提质，推进农产品深加工，拉长产业链，确保农业增效、农民增收。

突出农业基础建设。加大资金投入力度，继续对全镇小三型以上的屋顶水库进行全面加固，加紧姚、慈江的江塘建设。加快实施姚岭水库等千库保安工程。积极做好生活污水集中处理、畜粪便无害化处理、河道常态化保洁等工作。进一步改善山区农民饮用水的水质水源，逐步提高饮用水的标准。加快生态公益林建设和园林式、庭院式村庄建设。切实做好动物防疫、抗旱防涝、抗台、森林防火、枯-5-

死松树清理等工作，提高抵御自然风险的能力和农业可持续发展的水平。

三、加快村镇建设步伐，优化人居创业环境

完善土地规划保护。以贯彻落实《城乡规划法》为契机，做好土地利用总体规划调整各项前期准备工作。进一步制订和完善城镇区域布局详控规划、近期建设发展性规划，完善和修编村庄规划，使之与经济发展相协调，与集镇发展相配套，不断完善村镇规划体系。制定出台土地管理长效联动管理机制，并实行严格的土地保护和管理制度。加大对违法违章建设的查处力度，减少和杜绝违法用地、违章建设行为。

优化基础设施建设。继续加大新农村建设扶持力度，不断加快基础设施建设，进一步完善和优化集镇功能，服务大众民生。继续抓好道路等基础设施建设，完成新集镇人和路部分路段建设，完成寺前王张孙自然村至丈梅公路，长乐XX至丈亭下齐塔自然村的新农村网络公路建设。对集镇区域内人行道、绿化带、污水管网进行分段改造，完善长乐XX至瓦窑西路的给排水系统。全面实施梅XX农民生活污水集中处理工程。

加强村镇秩序管理。围绕巩固省级卫生镇创建成果，积极探索集镇社会化、网格化、精细化管理模式，对环卫、河道保洁等实行市场化运作，实行监管分离，提高工作质量和效率。进一步提高城镇管理水平和能力，探索集镇管理新机制，实施并完善《丈亭镇城镇管理办法》，全面落实依法管理、规范管理和长效管理的工作机制，重点加强对包括占道经营、摊位设置、车辆停放、乱搭乱建等行为的管理，同时要进一步完善镇、村两级联动工作机制，大力提升村镇整体形象。

四、加快教文卫事业建设，共享现代文明成果

努力推进教育现代化。进一步巩固教育强镇的创建成果，坚持教育优先发展战略，坚持和健全财政对教育投入比例的稳定增长机制，不断优化教育硬件资源。继续加强师德建设，完善教育激励机制，强化教师队伍整体素质，全面推进以素质教育为核心、以新课程教育为载体的教育现代化工程。加强校舍设施、卫生、安全方面的检查监督，确保校园安全。进一步健全社会、家庭、学校“三位一体”的教育网络，加强对青少年、学生的思想道德教育。创新载体，积极推进社区教育步伐。

全面推进群众文化事业。结合新农村建设，继续开展村落文化宫建设和文化中心户创建活动。利用社会力量，创建一批小型休闲公园和场地，新增一批健身场所和路径。办好第二十三届“三江之声”文化旅游系列活动和各类文化赛事。抓好文化骨干队伍建设，建立“一村一品”文化队伍，培育文化拳头产品。加大文化市场监管力度，坚决取缔不良文化，净化社会环境。深入开展社会主义精神文明建设，积极推进“文明村”、“文明单位”、“和谐单位”、“和谐家庭”等群众性精神文明创建活动，形成科学、文明、积极向上的良好社会风尚，为经济社会发展提供思想保证、支持和文化条件。

提高卫生计生工作质量。巩固省级卫生镇创建成果，积极探索“大环卫”工作机制，积极推行网格化、精细化管理模式，拓展环卫市场化运作范围，提高环卫辐射带动和作业管理水平。逐步完善镇、村两级环卫设施，开展经常性的爱国卫生运动。强化公共卫生监管职能，确保食品、药品安全，巩固市食品安全示范乡镇创建成果。抓好村级社区卫生服务站建设，完善“六位一体”的社区卫生服务工作，强化公共卫生服务职能。加强村、社区、企业计生队伍建设，充分发挥计生协会的基础作用。建立健全计生行政执法责任制，严格执行计划生育奖励扶助制度，用利益导向、利益激励逐步取代行政制约。完善流动人口计生管理机制，提高优质服务能力。

五、加快民生事业实施，促进和谐社会建设

健全社会保障体系。依托并发挥好已建立的“一场二中心”和谐宜居家园（即市劳动力市场丈亭镇分场、劳动社保中心、就业培训中心）作用，切实优化服务环境，扎实细致地做好各项工作。进一步完善机制，健全网络，构建劳动保障工作新平台，努力使社保工作向村、社区延伸。逐步建立起动态的调查机制、双向反馈的信息网络机制和跟踪服务机制，着力完善社会保障体系，不断扩大养老、失业、工伤、医疗、失地等社保覆盖面，力争全面完成各项劳动和社会保障工作任务。坚持把扩大就业作为统筹经济社会发展和社保工作的优先目标，多渠道开发就业岗位，拓展就业范围，开展就业推荐活动，推进劳动力充分就业。加强职业技能培训，做到培训与就业衔接，突出抓好被征地农民和富余劳动力的转岗培训。加强劳动关系协调处理和劳动执法工作，切实保障人民群众的根本利益。

全力打造“平安丈亭”。全面落实综治工作目标责任制，着力深化维稳信访工作“五常法”，推进“平安丈亭”、“法治丈亭”建设，健全应急管理预警机制和处置工作体系。继续开展各类治安问题整治活动，开展打黑除恶专项斗争，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，切实维护良好的社会治安秩序。深入开展“综治进民企”和各级平安创建活动，进一步加强对外来人员的服务管理。抓好“五五”普法，发挥镇中法制教育示范基地作用，重点提高青少年和外来人口的法制意识。完善综治中心建设，提升窗口形象，加强对村级综管站的指导。进一步宣传贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，创新工作机制，强化领导信访包案责任制，坚持领导接访、约访、下访制度，控制“三访”的发生。

强化安全生产和环境保护。广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全生产意识和责任意识。健全安全生产信息网络，继续加大对高危企业、行业安全生产和公共场所的检查监管力度，排查安全隐患。不断加强交通道路安全管理，避免和减少伤亡事故。加大对企业排污违规行为的监管力度，充分发挥排污管网的作用，抓好油车浦河道、寺前王水库上游等重点区域的环境保护工作，努力营建地绿、天蓝、水清的生态环境。

六、加强自身建设，提高行政服务水平

新时期、新阶段、新任务，对工作提出了更高的要求。我们必须切实加强的自身建设，确立全新的服务理念，提高科学行政的能力和服务群众的水平，更好地完成时代赋予的历史重任，提高人民群众对工作的满意度。

着力提高科学决策能力。进一步完善关注民情、搜集、集中民智、凝聚民力的工作机制。不断健全重大事项的研究、论证、决策制度，强化决策执行情况的跟踪检查、绩效评估和责任追究，推进决策的科学化、民主化、规范化。全面实施“阳光工程”，进一步深化政务公开工作，畅通与公众的沟通渠道，提高镇长信箱的办理质量，加快电子政务建设步伐，增强工作透明度，问计于民，拓宽群众发表意见、反映问题、参与政务的渠道。

着力提高依法行政能力。认真执行镇的各项决议、决定，自觉报告工作和接受监督，积极为、政协委员视察和检查工作创造良好条件，提高议案、建议的办理质量，支持总工会、共青团、妇联等群团组织的工作，主动听取老干部、老同志和社会各界人士的意见，开门纳谏，集思广益，改进工作。全面落实依法行政实施纲要，进一步强化法制工作，继续加强干部法律知识学习培训，完善行政执法责任制，进一步规范依法行政行为。

着力提高行政服务能力。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿。加强干伍建设，提高整体素质和公共服务水平。坚持求真务实，做到鼓实劲不求虚功，求实效不图虚名，办实事不多张扬，重实践不求造势。坚持开拓创新，针对新情况、新问题，研究新办法、新举措，研究服务需求、提高服务质量。进一步强化工作责任制，继续开展机关效能建设和深化作风建设，健全督查和奖惩机制，确保政令畅通，狠抓工作落实，切实提高行政执行力。着力提高廉洁自律能力。全体机关工作人员必须牢记“两个务必”，严于律己，廉洁从政。坚持勤俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费，集聚财力办大事、办好事、办实事，营造廉政节俭的创业氛围。进一步强化审计监督作用，建立健全投资责任制和责任追究制，全面落实投资项目预决算制度，延伸审计触角，消除审计盲点，不断扩大全程审计的覆盖面。不断完善采购制度、财务管理制度、工程建设保廉制度，严格执行项目招投标各项规定，切实加强对各类招投标主体的监管。认真落实廉政建设责任制、领导干部廉洁自律制度和重大事项报告制度，严肃查处各类违法违纪案件，真正实践一心为公、执政为民。

各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的征途任重道远。我们要在上级、和镇的正确领导下，以高昂的斗志和饱满的热情，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕落实科学发展观、推进城乡一体化进程和构建社会主义和谐社会主题，坚定信心，开拓创新，负重奋进，扎实工作，为完成今年的各项目标任务向建国60周年献礼，为确保我镇经济社会全面纳入科学发展的轨道，实现平稳可持续发展，作出积极的应有的贡献！