在社会主义市场经济条件下,尤其是在这种尚未完全确立和不尽完善的情况下,经济犯罪总是不可避免地存在着。本文着重从四个方面论述经济犯罪与市场经济的关系。
一、经济犯罪及其特征。1、经济犯罪并不是一个法律术语,而是经济和犯罪这两个概念的相加与组合。经济犯罪指在中产生并与经济活动直接有关或者具有财产内容的,具有严重的社会危害性,让利法规定为犯罪,并且应受到刑罚处罚的行为。2、:(1)在经济活动中产生,并与经济活动直接有关或者具有财产内容。(2)具有严重的社会危害性。(3)被刑法规定为犯罪或者违反了刑法规定的行为。(4)应受到刑罚处罚的行为。二、市场经济及其法制特征。特征:(1)是权利经济。(2)市场经济是自主经济。(3)是契约经济。(4)是竞争经济。(5)是法制经济。三、经济犯罪对市场经济的危害。1、侵犯经济活动主体的合法权益。2、扰乱市场竞争的有序、正常运行。3、妨碍国家对市场经济的宏观措施的落实。4、破坏市场经济正常运行的外部环境。四、抑制经济犯罪对市场经济危害的途径。1、严格执法是抑制经济犯罪对市场经济危害的根本保证。2、完善刑事立法是抑制经济犯罪对市场经济危害的基本前提。3、增强公民法律意识,养活经济犯罪,是抑制经济犯罪对市场经济危害的有效途径。
关键词:经济犯罪、市场经济、法制、刑罚
社会主义市场经济的高速发展和社会主义市场经济制度的建立健全,使整个社会经济活动空前活跃。但与此同时,由于历史的现实的各种原因,也由于商品经济本身的各种负面效应,经济领域的犯罪现象也不断出现,这极大的阻碍了社会主义市场经济的发展,并直接或间接的引发了很多经济犯罪,严重的妨碍了社会主义市场经济的发展,如何有效的预防和控制经济犯罪也因此成为当前的突出问题。在社会主义市场经济条件下,尤其是在这种经济尚未完全确立或不完善的情况下,经济犯罪总是不可避免地存在着,思考探索经济犯罪,市场经济二者之间的关系,作为一名法学本科生,对于正确地理解和把握刑法的有关规定,有着积极的意义。
一、经济犯罪及其特征和特点
绝大多数的犯罪行为,归根到底都与经济有关,但是人们通常并不把这些犯罪都称之为经济犯罪。一般情况下,人们只是把某些与经济活动有关联和具有财产内容的犯罪行为称之为经济犯罪。从严格意义上讲,经济犯罪并不是一个法律术语,而是经济和犯罪这两个概念的相加与组合,是在犯罪这一整体范畴中从经济这一角度或者层面对犯罪中部分范围的界定。而犯罪一般被认为是有严重的社会危害性,违反刑法规定,应受刑罚处罚的行为。经济犯罪中的“经济”一词本身是一个多义词,在这里应该理解为,经济活动或者财产。因此经济犯罪就应该定义为在经济活动中产生并与经济活动直接有关或者具有财产内容的、具有严重的社会危害性被刑法规定为犯罪、并且应该受到刑罚处罚的行为。。只有这样的行为才可能是经济犯罪,没有这一特征的犯罪,只能是其它犯罪;二是具有严重的社会危害性的行为。经济犯罪直接危害着社会经济秩序和其它秩序,并且这种危害性达到了一定程度,否则不是经济犯罪;三是被刑法规定为犯罪或者违反了刑法规定的行为。这是刑法的罪刑法定原则所决定了的,刑法没有规定为犯罪的不为犯罪,只有被规定为犯罪的才可能是经济犯罪;四是应该受到刑罚处罚的行为。任何违法行为都要承担相应的法律后果。犯罪是严重的违法行为,当然要受到刑罚的处罚。这四层涵义密切相联,共成一体,构成经济犯罪的一般特征。经济犯罪与其它犯罪的最大的区别是经济犯罪的在经济活动中产生并与经济活动直接有关或者具有财产内容,这一区别也是经济犯罪的独有特征。另外,我们从经济犯罪的这一特征入手,可以将经济犯罪分为两个类别,一是在经济活动中产生并与经济活动有关的经济犯罪,它直接破坏着经济秩序,可称之为经济活动犯罪;另一类是具有财产内容的犯罪,它破坏着经济秩序,同时也破坏着其它秩序,比如我国刑法分则规定的侵犯财产罪、贪污贿赂罪,可称之为财产犯罪。
。近年来在市场经济下,大案要案不断出现,犯罪金额在几十万元以上,甚至数百、上千万元的大案时有发生。2、职务经济犯罪以及非职务人员与经济领域工作人员相勾结的共同犯罪呈上升趋势。犯罪分子利用从事的公务或在经济领域工作的职务之便实施经济犯罪,其犯罪手段具有相当隐藏性,社会危害也较其他犯罪更为严重。3、单位犯罪已成为当前经济犯罪的显著特征。这类犯罪后果严重,查处十分困难,经济犯法案范围的加大,犯罪主体身份的复杂化,犯罪手段的智能化、隐藏性等特点,导致了司法机关对经济犯罪的查处阻碍重重,十分艰难。
二
、市场经济及其法制特征
关键词:经济发展;密度效应;规模效应
一、引言
。诺贝尔经济学奖获得者Robert 。”
到目前为止,经济学家已经对经济增长提出了很多解释。Robert Lucas(1988)指出了人力资本对于经济发展的重要影响,Paul Romer (1990)认识到了干中学是经济持续增长的重要支持。这些理论能够在一定程度上解释经济为什么会增长,但是都不能够解释各国之间经济发展水平的巨大差异,以及经济增长率的数十年间的持续的差异。具体而言,这些经济理论对于各种著名的经济发展现象,如“李约瑟之谜”,“亚洲四小龙”和“金砖四国”等显著的经济增长奇迹没有给出有说服力的解释。同样的基于经济规模的解释也解释不了这些现象,因为这些经历了经济发展奇迹的国家或地区,从人口规模到经济规模都很小。
本文将通过对这些经济现象及现存的各种解释的分析,概括出它们共同的特征,即经济活动的密度是经济发展的关键,并解释了该特征促进经济增长的具体机制。
二、“李约瑟之谜”及其启示
英国学者李约瑟在其著作《传统中国的科学》一书中提出了如下问题:为什么中国科学技术在公元2世纪开始领先欧洲,而自此始直到公元16世纪的约14个世纪中,“中国文明在发现自然,并将自然知识造福于人类方面比西方有成效得多”而此后中国并没有发生科学以及工业,再度落后于西方。
因为科学技术水平代表了劳动工具的水平,因而科学技术的相对水平也基本代表了一国经济的相对水平。因此这不仅是一个科学之谜,也是经济发展之谜。林毅夫(1995)提出中国曾经领先的原因是:中国人口众多,因而在以经验为特征的发明中占有优势,而后来欧洲采用了以重复试验为特征的发明模式,中国的众多的人口在发明中不再具有优势。这是以规模效应来解释科技与经济发展的思路。但是,他不能解释Maddison(2001)所指出的事实:在中国的科学技术以及将自然知识造福人类领先于世界的时候,印度人口事实上一直多于中国却远没有达到中国的科技与经济发展水平。
文贯中(2004)提出了比较可信的解释,该文是用自然地理的原因来解释科技以及经济发展的相对水平的起伏。中国汉朝和唐朝开始,虽然完全控制并开发的疆域并不大,但是内部比较稳定,形成了长安,洛阳等大城市。南宋疆域更小,于是迫使核心城市人口密度增加。这都在客观上造成了人口以及经济活动的密集,这使得经济竞争加强,城市提供的便利性也使得商业,协作与分工得以发展。正是这些促进了当时科技发明的涌现与经济发展水平的提高,明末甚至出现了资本主义的萌芽。而元朝之后疆域扩大,人们能够轻易地购买到土地而不需要在狭小的城市竞争,人口以及经济活动密度降低,因此科技与经济水平便停滞不前。
由此可以看出,经济规模的大小只是表面现象,经济发展本质上是要求在一定区域内有密集的科技与经济活动。。我们可以将这种由于经济活动密集使得竞争加剧,并且导致社会分工发展,最终促进经济增长的机制称之为经济发展的密度效应。
三、现代主要经济发展现象中的密度效应
现当代经济增长早期突出代表是日本,日本土地狭小而多山,而且不濒临发达经济体,但是在“二战”后却取得了巨大的经济增长。相反的是加拿大,其国土广阔而且与美国接壤,但是增长却远逊于日本。这同样可以用前一部分归纳出的经济活动的密度效应来解释。日本众多的人口分布在相对贫瘠的土地上,促使其在国内激烈竞争,并努力利用国际贸易和分工的好处。加拿大与日本形成鲜明对比,该国地广人稀,经济活动不够集中,因而极不利于竞争也不利于相互协调,不利于“干中学”等正的外部效应得以体现,因此发展缓慢。“亚洲四小龙”紧随日本的脚步,取得了经济增长的奇迹。但是其经济总体规模都很小,无所谓规模效应。。
2003年美国高盛公司报告中将英文名称分别以英文单词“brick”之中的字母开头的巴西、俄罗斯、印度以及中国,称为“金砖四国”,其经济发展引人瞩目。这4个国家疆域人口数目都比较大,看起来它们的增长是所谓规模效应的体现。但如果具体分析,还是经济活动的密度效应的表现。。但是处于欧洲的莫斯科,圣彼得堡等城市很大,人口和经济活动都密集分布,增加了竞争,也增加了相互间正的外部效应,很多产业因为人口的密集也才有了发展的必要和市场需求。中国虽然不像俄罗斯那样分布极端,但是主要的经济发展成果与科技成果,也都主要产生在因对外经济交往便利而使经济活动密集的东南部省份以及由于政治原因形成的主要大城市中。这又是经济活动的密度效应的例证。巴西、印度的情况也是非常类似的。
经济活动的密度效应对于经济发展的促进机制前面已部分地提及。
第一,经济活动的密集加剧了竞争,迫使每个劳动者更加努力,每个企业更努力的提高起生产水平,即提供了一种经济激励的外部机制。
第二,经济活动的集中导致更多的社会产业需要,特别是商业,促进了社会分工,每个生产者能够更专注于自己所擅长的生产活动,从而有利于发明创造的产生,有力地提升了社会生产力。
第三,经济活动带来的科技成果相互可以借鉴,此所谓正的外部效应,或者知识的外溢。此外,众多产业集中便于相互协作,容易形成产业链,相互支持对抗外部的竞争。
四、总结以及启示
由以上分析可以看出,无论是从长远的经济发展的历史来看,还是就当代较短期的经济增长而言,大城市中经济活动的密集带来的竞争与分工协作都有力地促进了经济的增长。
第一,西部大开发、东北老工业基地振兴应该主要通过重点支持其中具有自然资源或知识资源优势,或者是便于发展贸易的大城市来进行。不能面面俱到,点点不漏地扶持。
第二,我国的城市化战略应当以发展一定数量的较大城市为主,而不应当以发展小城镇为主。小城镇是由于其位于一定行政区划的核心位置而确定的,但是其人口与经济规模全国来说差异很大。就城市化的主要对象而言,一般是那些经济落后,人口密度也相对低的地区。其依照乡、镇的行政区域划分集中起来不能够形成经济发展所需要的人口与经济活动的密度。相反地,应当根据当地经济发展程度与潜力,规划一定数量的大城市,使其真正具有促进经济的作用。另外,据李子奈等(2006)所指出,小城镇因不具有真正的城市生活功能,也并不是农村居民所需要的。
参考文献:
1、李敬红.金砖四国的经济增长优势比较[J].经营与管理,2008(4).
2、李子奈,侯红娅,杨晶.中国农村城市化模式的需求分析[J].科学新闻,2006(20).
军事经济法是调整国家军事经济管理关系的法律规范体系。军事经济法的特征作为军事经济法区别于其他部门法的特有征象,是表征军事经济法本质特点的概括性标志。它反映军事经济法的本质,是军事经济法同其他部门法相区别的依据。只有正确把握了军事经济法的主要特征,才能全面、深刻地理解和认识军事经济法。总的说来,军事经济法有国家主导性、军事和经济的双重目的性、性、综合性等四大特征。
一、国家主导性
军事经济法是国家管理军事经济的法,军事经济法所调整的军事经济管理关系在本质上是一种不平等的关系,管理主体是掌握国家权力的国家军事机关和机关,这些机关管理军事经济的过程就是其行使国家权力对军事经济进行干预、调节、控制、约束的过程。
因此,国家的军事经济管理行为对相对主体具有强制性。在军事经济管理法律关系中,国家始终居于主导地位,起着支配作用。也唯有如此,才能保证国家的管理意志能够得到及时和完整地贯彻,进而维护利益。
军事经济法的国家主导性集中体现在国家管理行为的强制性,或者是军事经济法中的强制性规范。但是,军事经济管理关系的强制性依其程度的不同大致可以分为三种情形:
一是命令和服从关系,其强制性最强。在此种关系中,管理主体通过单方面的意思表示,强制有关市场主体实施某种市场行为,市场主体必须服从,基本上没有选择的权利。
二是指导和被指导的关系,其强制性次之。在这种关系中,管理主体主要是通过经济杠杆和其他非直接强制的手段引导有关市场主体按照自己的意志实施市场行为。
三是监督和被监督的关系。在这种关系中,管理主体按照规定的程序对有关市场主体是否遵守法律和服从管理进行督察,并对其违法行为进行处罚。
二、军事和经济的双重性
军事经济法是调整军事经济管理关系的法,这就决定了军事经济法必然具有军事性和经济性,是二者的有机结合。
军事经济法的军事性表现在:军事经济法既包括调整经济活动的一些法律法规,也包括国民经济个部门进行军事经济活动的一些法律法规;军事经济保障的对象是武装力量,服务的行为是军事经济活动。另外,军事经济法的最高目的也具有军事性。军事经济法必须遵循军事活动的一般规律和一般要求,提高军事效益,最终为产生和提高战斗力服务,维护利益。
军事经济法的经济性主要表现在如下几个方面:
第一,军事经济法的任务就是通过对军事经济的管制、调节、干预等管理活动,维护军事经济的公平竞争秩序,保障军事经济的可持续发展,这是军事经济法在调整目的上的经济性。
第二,军事经济法调整军事经济管理关系虽然是以国家权力为基础的,但是,军事经济法在设立管理主体和相对主体的权利、义务及责任时,是以尊重和反映客观经济规律为前提的,许多军事经济法规范就是对市场经济规则的直接体现,因此国家的管理行为必须遵守客观经济规律,违背经济规律的管理行为是不受法律保护的。这是军事经济法在内容上的经济性;
第三,国家的管理行为主要是依靠经济杠杆等经济手段对军事经济的运行进行干预和,以实现其经济目的,如通过国防科技工业企业税率和利率的升降增减来调节资源的在国防科技工业领域的再分配等,这是军事经济法在调整手段上的经济性。
第四,军事经济法必须体现经济的一般规律和要求,确保经济效益;军事经济建设和军事经济活动必须服从于国家经济建设全局,必须适应社会主义市场经济活动秩序。
在军事经济法军事性和经济性二者的关系上,一方面,经济性是基础和保障。军事经济运行的内在要求是最大限度地提高军事经济保障能力,才能为提高战斗力服务,如果没有经济性或经济运行状况不佳,就不能为提高战斗力服务,其军事性也就无从谈起。另一方面,军事性是目标和检验标准。军事经济运行的直接目的在于提高战斗力,满足国防安全和军事斗争的需要。军事经济运行的效果好不好,也需要以战斗力来检验。
三、性
在任何法律部门中,法律和的关系都是相辅相成的,是立法、执法和司法的依据,法律是贯彻的主要工具。但是,法律和的关系在军事经济法中表现得尤为紧密,即军事经济法的性十分突出。首先,由于国家经济活动的调整对经济发展具有重要的影响,因而国家在对经济活动进行法律调整之前,通常会以的方式先行试验,一旦成功就正式将上升为法律。。
其次,由于经济活动时常处于变动之中,因而国家的军事经济也因经济发展的需要经常发生变化,而军事经济的变化又直接影响到军事经济法的稳定。在各个法律部门中,军事经济法的易变性最大或者说稳定性最差,其根源在于其鲜明的性。最后,军事经济法的性还充分表现在军事经济法的执法和司法方面,在不同时期、不同国家,受军事经济的影响,军事经济法的执法和司法力度也不尽相同。
四、综合性
军事经济法无论在内容、形式还是调整对象等诸多方面都是多样性的统一,构成了一个复杂而有序的体系。军事经济法的综合性表现在多方面:
第一,从性质上分析,军事经济法是以公法为主导,兼有私法和社会法性质的法律部门,它以保护利益为基本出发点,同时又兼顾私人利益和社会利益。
第二,从内容上分析,军事经济法是实体法和程序法的统一,它所包含的单行法律法规的数量众多
。第三,从调整对象上分析,军事经济法既调整军内发生的军事经济关系,又调整与其他经济组织之间发生的军事经济关系。
第四,从法律规范的内容而言,军事经济法律规范的内容涉及国防科技工业、军事财政、军事经济交易、军品贸易、国防资产管理、军事经济保障、军事经济动员和监督等。。
相对于社会机构的组成部分来说,事业单位作为一种社会服务组织体系,对于深化改革开放和现代化建设,促进社会经济发展有着重要作用和功能。随着当前国家经济投入的导向,事业单位的国有资产总量逐渐增加,经济活动呈现频繁趋向,会计是经济活动管理的重要职能,构建完善的内部会计控制体系,是加强事业单位财务管理的重要措施。本文立足于事业单位内部会计控制现状,分析了新时期事业单位会计管理的内部控制措施。
1.事业单位及内部会计控制的内涵特征
事业单位,是指为保障社会公益目的而通过利用国有资产创办的科技、文化、教育、卫生等社会活动服务组织。内部会计控制是为保障相关会计信息的客观真实性,维护单位财务资产的安全稳定性,保障财务会计活动的合法有效性,为规范相关会计行为,依法提高单位运营效果而制定实施的控制方法或程序组合。
内部会计控制是单位内控管理的重要构成,是为保证单位经济业务的贯彻执行, 保证单位资产的安全完整, 实现单位工作或经营目标.借助相关会计处理程序及其他会计控制标准制度措施来实施落实的管理行为。内部会计控制主要是针对单位能够用货币价值形式计量的经济活动所采取的管理控制行为,具有目标性、过程性、复杂性和针对性等综合性特征。
通常情况下,内部会计控制属于为保护资产安全、财务账目信息报告真实完整性的方法程序与组织规划。一般来说包括批准授权控制、会计职能分工、资产实物控制与内部预算审计、财产保全和风险防范控制,内部财务信息报告控制等方法手段。良好的财务运行环境,科学的风险评估防范措施,畅通的会计信息体系以及良好的控制监督,是保障内部会计控制效果的关键要素。相对来说,事业单位内部会计控制相对简单,重点在于货币资金、采购业务和资产管理等方面。2.当前事业单位的内部会计控制的弊端
2.1 内部会计控制意识滞后 科学的内控意识是事业单位实行内部会计控制的前提,受客观因素制约,很多事业单位主管领导或财务会计人员对于内部会计控制的重要性认识不到位,忽视财务会计的控制监督职能,岗位责任不明确。2.2 财会人员综合素质偏失人才资源是事业单位发展的重要因素,由于事业单位的经济活动相对简单,很多单位对于财务会计管理职能重视不足,致使内部会计控制人员的综合专业素质出现参差不齐的现象,内部会计控制制度的制定与落实不到位。
2.3 会计预算控制相对弱化会计预算控制是财务活动管理的重要环节,当前事业单位的编制特点造成部分单位内部会计控制岗位职能安排不协调,有关会计出纳、资产管理等不相容岗位兼职现象严重,事业单位的会计预算及资金使用规划科学性不强。
2.4 内部会计控制监督不足
受经济发展环境的复杂多元性影响,很多事业单位的内部会计控制在落实过程中,缺乏必要的法律保障机制为依托。很多事业单位的内部审计机构及监督职能,弱化,未能形成综合监督的合力,事业单位内部控制制度体系不够完善。
3.构建事业单位内部会计控制体系的原则
科学有效的内部会计控制,不仅可以规范单位经济管理,保护各类资产的安全性和完整性,对防止财务风险、提高管理水平有着极其重要的功能。加强内部会计控制需要遵循如下原则:
3.1 科学远瞻性原则
随着当前经济的多元化发展,事业单位的经济活动呈现了新的特点。事业单位的财务运行环境、管理制度、人力资源、文化环境以及知识结构等因素对其内部会计控制影响很大,内部控制体系的构建应体现科学实效性和前瞻性特征。
3.2 成本效益性原则
成本效益是财务会计管理的重要原则,事业单位在加强实施内部会计控制过程中必定会有不同程度的资源损耗,为实现相关资源的高效利用,必须在内部会计控制中科学完善有效管理方法及程序,节约成本消耗,提高控制效率。
可操作性原则
事业单位内部会计控制,需要合理的方法程序及完善的制度体系来保障,应以会计控制为核心,加强经济活动过程的规范程序和控制约束,特别是相关会计信息的质量控制与监督评价指标的选取应具有可操作性和实效性特征。
4.关于加强事业单位内部会计控制的策略
社会主义建设新时期,进一步加强事业单位内部会计控制,成为事业单位财务管理的重要任务,根据本人工作实际,探究其实践策略如下:
强化内部会计控制职能效益
根据事业单位的经济发展需求,深化财务会计管理改革,完善内部会计控制的制度体系及责任职能,拓展人才资源开发培训途径,提高会计人员的专业综合素质能力,进一步优化事业单位的内部会计控制环境,提高职能管理效率。
加强财务会计预算规范管理
相关事业单位要充分发挥会计预算在财务会计管理中的重要功能,加强对预算的合理性审核,尽量实现预算编制与落实的职权分离,基于综合性财政预算前提下进行预算细化,严格规范会计预算的程序行为,优化内部会计控制成果。
优化内部会计控制方法程序
内部会计控制需要科学合理的制度措施及方法程序来实施。立足于当前经济管理的科学高效性理念,探究落实经济财务活动的会计预算方案程序的实践途径,加强单位经济活动原始资料会计信息和操作系统的安全管理与控制。
科学内部会计控制监督评价
业务流程控制是内部会计控制的核心环节,新形势下,事业单位应继续加强和完善单位会计的内部审计措施,科学评价措施,强化外部监督综合管理,促进事业单位经济财务活动的正常运行,促进会计控制目标的实现。
结束语:
总之,相对于事业单位来说,内部会计控制,是其生存和发展的前提与基础,随着我国经济改革开放的不断深入,事业单位的经济活动呈现出新特征,研究和落实完善科学的内部会计控制策略,有利于促进事业单位的和谐发展。
参考文献:
经济论文分宏观和微观两种.宏观经济论文以整个国民经济活动作为考察对象和写作对象。提高宏观经济效果,主要靠改革经济管理调动人的积极性和提高企业的生产技术以及经营管理水平.
写作经济论文需要注意它本身的一些基本特征:
1.科学性.即必须符合经济活动的客观规律,在理论上有指导意义;
2.性。即必须符合党和国家的方针;
3.实用性.即体现出经济工作的实际效益,能产生实用价值;
[关键词] 国家统一会计信息平台;公共信息会计;会计信息化
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 020
[中图分类号] F810.6 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2016)21- 0042- 02
1 问题的提出
关于建立社会统一的信息平台的意义的论述,最早可以追溯到马克思。他在1885年就指出“过程越是按社会的规模进行,越是失去纯粹个人的性质,作为对过程的控制和观念总结的簿记就越是必要……簿记的费用随着生产的积聚而减少,簿记越是转化为社会的簿记,这种费用也就越少。”后来,柯镇洪、黄悦、张文贤(2000)提出社会对账的基本思想,试图使用网络函证等方法查证各微观会计主体所报告的会计信息的真实性。
比较完整的关于建立社会统一会计信息平台的理论是孙玉甫、王文莲于2005年基于财政部重点课题“网络条件下的会计模式研究”的成果首次提出的。之后,孙玉甫构建了支撑会计信息生产社会化的会计理论――公共信息会计理论,详细阐述了公共信息会计的概念,论述了公共信息会计的本质、对象、职能、目标,全面构建了公共信息会计的基础理论、基本理论和应用理论,主张建立作为国家统一的会计相关信息平台的公共信息会计系统。
2011年9月9日,财政部在《会计改革与发展“十二五”规划纲要》中就已经明确提出要在“十二五”期间逐步建立统一的会计信息平台。但时至今日,这样的平台还未能全面投入运营。究其原因就是因为这一平台涉及面广、制约因素众多。要想建立成功,必须对其职能和性质有清醒的认识,才能起到事半功倍的效果。
2 国家统一会计信息平台的职能
职能就是要申明“该系统能干什么事”,而这些事又必须是其他系统所不能做或不做的。
国家统一会计信息平台不仅是一个信息转述的工具,更是一个如实反映各企业和社会宏观经济运行信息的宏大系统,对社会经济活动进行管控并支持经济制定决策。为此,平台就必须完成如下五方面的工作:全息动态获取、信息资源整合、过程监管控制、价值创造管理、信息自主析取。所谓全息动态获取,是指平台必须全方位、多角度地将参与社会经济活动的各个微观经济主体的具体经济业务的过程与结果的信息实时动态地获取。所谓信息资源整合,是指平台要在全息动态获取信息的基础上对所获信息进行综合分析和全面整合(包括以具体微观会计主体为对象进行的信息整合和以社会经济链条或国民经济总体为对象进行的信息整合),为其后的信息报告做好准备。。要说明的是,国家统一会计信息平台是从社会经济整体发展目标出发去分析微观会计主体之间的经济行为,判定具体社会经济活动的真实性、合法性、合理性、效益性,防止或处罚背离社会发展和法律规范的行为,从而实现对社会经济活动及其过程的监管控制。所谓价值创造管理,是指平台通过前三项工作进而引导社会经济活动的参与者始终进行能够创造价值的行为(即使个别情况发生导致价值减损的行为也会通过平台的报告监管得以控制或进行责任补偿)。所谓信息自主析取,是指平台将整合完成的信息整理成不同级别的数据仓库,供信息使用者根据自己的权限和需要自行分析获取。
这五个方面的工作是一个整体。其中,全息动态获取是基础,信息资源整合是核心,过程监管控制是手段,价值创造管理是结果,信息自主析取是服务。正是由于存在着信息资源整合,才能保证各个参与社会经济活动的微观会计主体必须如实提供其进行的各种经济活动的信息,才能通过信息整合发现违法、虚假、无效的经济活动以便予以监管控制,才能引导经济活动参与者自觉从事能够创造价值的行为,才能形成供信息使用者自行析取的数据仓库。而信息资源整合必须将社会经济活动连接起来,构成社会经济活动链条才能完成。。只有国家统一会计信息平台才能够将各个微观会计主体的经济活动整合起来,从而完成以信息资源整合为核心的上述五项工作。
总之,其他系统不能够完成的而又是社会经济优化运行必不可少的全息动态获取、信息资源整合、过程监管控制、价值创造管理、信息自主析取就成为了国家统一会计信息平台的工作职能。
3 国家统一会计信息平台的性质
事物的性质就是将一事物与他事物区别开来的特征。由国家统一会计信息平台的职能表明,国家统一会计信息平台具有如下三个方面的特征:
第一,它是一个社会经济监查系统。国家统一会计信息平台从参与社会经济活动的微观会计主体处获取其从事的经济活动信息,并可以将参与同一经济活动的各方的信息进行联合比对分析,确定经济活动的真实性、合法性、合理性、有效性,从而使自己成为了一个社会经济监查机构,可以取代现行的工商、税务、央行等社会监查管理部门,也可以部分实现司法监查功能。也就是说,国家统一会计信息平台建立并运行之后,微观会计主体只面对该平台提供其经济活动的信息,各级社会监查机构可以依据法定授权直接从该平台获取相应信息进行监查工作,从而减少了微观会计主体应对多方监查的工作量,也保证了经济活动数据的反映同一、数出一门,提高了各方的工作效率。
第二,它是公开会计信息的生产平台。国家统一会计信息平台在完成微观会计主体经济活动的相关检查以后,便针对通过检查的经济活动进行公开会计信息的生产加工,形成多层次的会计信息数据仓库。这些不同层次的数据包括只向微观会计主体提供的全部具体会计信息,依微观会计主体授权向其直接利益相关者提供的财务报告信息,依法律规定应向社会公开的信息等等。公开会计信息的生产是国家统一会计信息平台的主体工作,但这方面的工作又是程序化的,是借助于智能化的计算机网络系统自动完成的。同时,由于国家统一会计信息平台在信息获取阶段就对微观会计主体提交的经济活动信息进行了全面的检查验证,只有通过验证的信息才能进入后续的信息处理与报告环节,而国家统一会计信息平台又是于微观会计主体之外的,其信息验证、处理与报告过程也是程序化的,不受任何微观会计主体的影响,所以,国家统一会计信息平台所报告的公开会计信息就可以摆脱造假的阴影,而无需实施现行会计报告的审计程序。当然,对国家统一会计信息平台的工作程序和相关工作人员的监督还是必要的,但这已经属于行政监察的领域了,本文不予展开。
第三,它是宏观经济管理参谋系统。国家统一会计信息平台利用所掌握的社会经济活动信息和公开会计信息,就可以实现整个社会经济运行情况的报告、投入产出的分析、各种经济指数的计算、各类产品社会平均价格的报告等等工作,从而使自己成为社会宏观管理的参谋机构。在国家统一会计信息平台之上,再加入经济分析和决策模型,还可以进一步构建社会经济运行仿真系统和专家系统,完成经济等的制定分析与实验模拟工作,为国家宏观经济管理和服务。
国家统一会计信息平台建立起来以后,将成为和微观会计主体内部会计系统(个体会计系统)并行的系统。个体会计系统受命于微观会计主体的最高权力机构,对微观会计主体的经济活动进行会计管理;国家统一会计信息平台受命于代表社会经济系统各方利益的国家对微观会计主体进行外部反映和监控。两个系统在不同层次上的协调运行,既保证了微观会计主体的内部管理需要,又保证了社会经济大系统的优化运行。
主要参考文献
[1]初一.财政部拟构建统一会计信息平台[N].上海证券报,2009-05-13(2).
[2]柯镇洪,黄悦,张文贤.社会对账与信息沟通[J].会计研究,2000(5):56-58.
[3]孙玉甫,王文莲.论建立公共信息会计的必要性和可行性[J].会计之友, 2005(11):80-83.
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容